اتفاق التجارة الحرة الجديد.. كيف يؤثر على نفوذ واشنطن في آسيا؟

سلطت صحيفة روسية الضوء على اتفاق التجارة الحرة العالمي الجديد، وما يمكن أن يتمخض عنه من تبعات سياسية واقتصادية، خاصة بين الصين والولايات المتحدة الأميركية.

وبينما يخيم الانقسام والفوضى على المشهد السياسي في الولايات المتحدة، تواصل الصين تمددها التجاري والاقتصادي في آسيا عبر التوقيع على أكبر منطقة تجارة حرة في العالم. 

إذ وقّعت 15 دولة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ في منتصف نوفمبر/تشرين الثاني، على أكبر اتفاق للتجارة الحرة على مستوى العالم، يشمل ثلث الاقتصاد العالمي ويبلغ حجمها نحو 26.2 ترليون دولار وفقاً لبيانات يابانية. 

وتعد منطقة التجارة الحرة انتصاراً للصين في السباق الجاري بين بكين وواشنطن على النفوذ الجيوسياسي في آسيا وبناء النظام العالمي الجديد، كما يعد توقيع الاتفاقية هزيمة لمشروع الحماية التجارية الذي تبناه الرئيس الأميركي دونالد ترامب خلال الأربع سنوات الماضية.

وجاءت اتفاقية "الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة" بعد ثماني سنوات من المفاوضات، وتشارك فيها الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا، إضافة إلى دول النمور الآسيوية. 

الواقع والمأمول 

من المرجح أن تؤدي هذه الاتفاقية إلى تعزيز دور بكين المهيمن في المنطقة في مواجهة الولايات المتحدة، التي لم تشارك في الاتفاقية.

ويأتي الاتفاق على حساب التحالفات التجارية والاقتصادية التي كانت تخطط لها الولايات المتحدة في آسيا مع الدول الديمقراطية في المنطقة ضد الصين والتي تضم كلاً من الهند واليابان وكوريا الجنوبية ودول النمور الآسيوية وأستراليا. 

في هذا الصدد، يقول الكاتب ميركو جونت في مقال بموقع "IPG" الروسي إن إنشاء أكبر منطقة تجارة حرة في العالم تظهر وبوضوح أن مستقبل النظام العالمي يتم تحديده في آسيا.

هذه الصفقة جديرة بالثناء يقول الكاتب، وهي تغطي ما يقرب من ثلث سكان العالم و 30 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي للعالم. 

يذكر الكاتب أنه وقبل التوقيع عليها في القمة الافتراضية السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، تم إطلاق رسالتين، الأولى: بيان الالتزام المستمر بفتح طرق التجارة والتعاون الإقليمي.

كانت هذه إشارة مهمة للعالم تحمل بصمة فيروس كورونا، وخسارة الولايات المتحدة لمواقفها في السياسة العالمية، وأزمة التعددية، والحماية، والتشرذم المتزايد. 

الرسالة الثانية: أظهرت دول شرق وجنوب شرق آسيا أنها توقفت عن النظر إلى الغرب فقط بحثًا عن شركاء تجاريين، هم أنفسهم يكتبون تاريخهم وحاضرهم، الذي يسميه كثيرون "قرن آسيا".

وقال الكاتب: "تم إنشاء هذا الاتحاد بفضل الدول المسماة ASEAN. كانت الآسيان هي التي بادرت بالفكرة الطموحة وتفاوضت بشأن هذه القضية على مدى السنوات التسع الماضية. لقد تحركوا ببطء وفقط بموافقة جميع الأطراف".

ولأول مرة في إطار اتفاقية تجارية، اجتمعت الصين واليابان وكوريا الجنوبية معًا. ونظرًا للعلاقات المعقدة بين دول شرق آسيا الثلاث هذه، كان من الصعب تخيل إمكانية تحقيق ذلك من خلال الاتصالات المباشرة. 

ولكن، ساعد الرهان على "العلاقات الإقليمية" في نجاح الأمر. وهكذا، أصبحت الاتفاقية مثالاً على "الدبلوماسية الناجحة للدول ذات القوة المتوسطة والنفوذ"، يقول الكاتب.

يوضح الكاتب أن آسيان مثيرة للإعجاب ليس فقط لحجمها، ولكن "هذا الارتباط في جوهره أقل عمقًا وشمولية من الاتفاقيات التجارية الأخرى".

يمكن تفسير ذلك من خلال عدم تجانس الدول الأعضاء فيها، بدءًا من الدول الصناعية مثل أستراليا ونيوزيلندا وسنغافورة، والبلدان الجديدة ولا سيما تايلاند وفيتنام، وانتهاءً بالدول النامية، التي تنتمي إليها، على سبيل المثال، كمبوديا ولاوس أو ميانمار. 

بالإضافة إلى ذلك، يستطرد الكاتب أن العديد من الدول الأعضاء لديها بالفعل اتفاقيات تجارية فيما بينها، أما آسيان فهي في الأساس إضافة إلى العلاقات القائمة.

تأثيرات الصراع

بالنسبة لمعظم دول هذه المنطقة، فإن التوازن بين الصين والولايات المتحدة له تأثير حاسم على العلاقات الدولية والسياسات التجارية والأمنية.

توفر البنود العشرين في الاتفاق الجديد، والموزعة على 520 صفحة، على سبيل المثال، تخفيضًا في الرسوم الجمركية (جزئيًا ومع فترات انتقالية طويلة)، وتبسيط الإجراءات البيروقراطية، ولوائح تشريعية إطارية أكثر توحيدًا في مجال الملكية الفكرية والاستثمار، ومواءمة القواعد والمعايير الفنية، وكذلك الأحكام الخاصة ببلدان منشأ البضائع. 

من المرجح أن يوفر هذا فرصة لتعزيز سلاسل القيمة داخل آسيا والإنتاج في المنطقة، وهو ما يتوافق أيضًا مع التقييم الإيجابي لبرنامج آسيان من قبل الشركات المحلية.

ولكن، يقول الكاتب، لا توجد اتفاقيات تقريبًا حول قانون العمل والمعايير البيئية. لذلك، فإن الجمعيات التي تمثل مصالح الموظفين، وكذلك المنظمات العامة المحلية، متشككة بشأن الشراكة الاقتصادية الشاملة. 

يتم انتقاد الافتقار إلى الشفافية، وانعدام فرص المشاركة في صنع القرار، في منطقة تسود فيها علاقات العمل في كل مكان، والتي لا تفي بمعايير قانون العمل، في وقت تكافح النقابات العمالية المستقلة من أجل البقاء. 

ويذكر الكاتب أنه بالنسبة لمعظم دول المنطقة، فإن التوازن بين الصين والولايات المتحدة له تأثير حاسم على العلاقات الدولية والسياسات التجارية والأمنية. لا أحد يريد أن يكون حصريًا في مجال تأثير هذه القوة العظمى أو تلك. 

وأوضح أن الصراع في بحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي، أو التوترات المستمرة منذ شهور بين أستراليا والصين، لن تختفي بين عشية وضحاها. 

غادرت الهند الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) العام 2019 خوفًا من العواقب السلبية على بعض صناعاتها الوطنية. على الرغم من أن باب نيودلهي لا يزال مفتوحًا، إلا أن عودتها وسط الصراع المستمر مع الصين غير مرجح حاليًا.

من الآن فصاعدًا، وجدت الولايات المتحدة نفسها خارج كتلتين تجاريتين ضخمتين في منطقة المحيط الهادئ في وقت واحد.

تعمل "RCEP" على تغيير الخريطة الجغرافية الاقتصادية لآسيا. في الوقت نفسه- ينوه الكاتب-، لا يمكن اتهام الاتحاد الأوروبي بالتقاعس عن العمل. 

وهكذا، دخلت العلاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي واليابان وسنغافورة وفيتنام في العام 2020 والعام الماضي حيز التنفيذ.

وقال: "هذه الشراكات أعمق في المحتوى من RCEP، والأهم من ذلك أنها توفر أقسامًا مصممة لضمان التنمية المستدامة للعلاقات، على وجه الخصوص، تم وضع معايير الجودة ووضع أهداف أكثر طموحًا، على الرغم من جميع التحديات العملية في التنفيذ".

كما أنها تؤكد على أهمية تحديد الشركاء حيث يتم كتابة قواعد العلاقات التجارية الدولية في المستقبل، في كل جنوب شرق آسيا أو بروكسل أو بكين أو واشنطن.

ينتقل الكاتب إلى الوضع بالنسبة للولايات المتحدة ويذكر أنه أكثر صعوبة. من الآن فصاعدًا، وجدوا أنفسهم خارج كتلتين تجاريتين ضخمتين في منطقة المحيط الهادئ في وقت واحد. 

تغطي الاتفاقية الشاملة والمتقدمة بشأن الشراكة عبر المحيط الهادئ، التي نشأت بعد انسحاب الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب من الاتفاقيات التجارية. ومع ذلك، فإن عودة واشنطن محتملة بعد قدوم إدارة جو بايدن الجديدة.

ويرى الكاتب أن "الانقسامات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية في الولايات المتحدة ضخمة للغاية، وأزمة فيروس كورونا شديدة القوة".

ولكن يمكن توقع أسلوب ونبرة مختلفين في البيانات العامة الموجهة إلى الصين من جو بايدن. ومع ذلك، لا توجد سياسة أخرى متوقعة بشكل أساسي. 

في القرن الحادي والعشرين، كانت الصين والولايات المتحدة في حالة من المنافسة المنهجية لعقود من الزمن على التفوق السياسي أو الاقتصادي أو العسكري، وطرق الإمداد، والموارد، والذكاء الاصطناعي، والتفوق التكنولوجي. هذه المواجهة لها آثار على آسيا والعالم.

تدرك ألمانيا كل هذه التحديات، حيث قال وزير خارجيتها هايكو ماس في وقت سابق إن مصير ترتيب النظام الدولي المستقبلي على أساس القواعد المقبولة عمومًا، يتم تحديده في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.