مع ارتفاع تكاليف العمالة في بقية الصين، نقلت الدولة زراعة القطن والصناعات ذات القيمة المضافة المنخفضة من الساحل الصيني إلى شينجيانغ، وكان الهدف هو توفير العمالة الرخيصة للمصنعين الصينيين.